俄罗斯发布货物到货预确认系统，自 4 月 1 日起正式启用
核心监管变更
适用场景：从欧亚经济联盟（EAEU）成员国通过汽车运输方式进口至俄罗斯联邦境内的货物；先行覆盖公路运输，其他运输方式不早于2027年启动。
适用主体：参与该类货物进口的申报人（进口商 / 中介）、承运人、俄罗斯海关 / 税务监管部门。
传统监管模式：此前对 EAEU 汽车运输进口货物的监管，仅在货物入境后通过书面核查、实地核查等方式开展，违规行为发现滞后，难以有效防范；
新监管模式：通过СПОТ系统将所有关键监管流程前置至货物穿越俄边境前，入境后仅做 QR 码抽查核验，实现 “事前审核、事中验证、事后抽检” 的全流程管控，同时规范间接税的申报与核算。
新规三点强制要求
新规对所有经汽车运输从 EAEU 成员国进口至俄的货物，强制要求完成「提交ДОПП文件→缴纳保证金→获取 QR 码」 全流程，核心信息如下：
1. 到货预报文件（ДОПП）：入境申报的核心前置文件
提交主体：仅允许进口商或相关中介机构作为申报人（需后续负责提交该批货物的间接税申报单）；
提交时限：需在货物拟入境前 2 个工作日提交至СПОТ系统；
提交要求：按每一辆运输车辆、每一次运输行程单独提交，不可合并申报；
核心内容：需完整填写交易参与方信息、供货依据、进口货物详情及相关许可文件、运输车辆信息、拟入境日期、保证金金额，若符合保证金豁免条件，需注明具体豁免依据。
2. 保证金缴纳：入境的资金保障要求
缴纳性质：作为进口货物合规入境、后续完成间接税申报的担保资金；
豁免情形：申报人可按规定申请豁免，需在ДОПП文件中明确标注豁免依据，无依据者必须足额缴纳；
实施节点：2026 年 4 月 1 日 - 6 月 30 日试点期暂不强制缴纳，2026 年 7 月 1 日起正式成为法定强制要求。
3. QR 码：货物合规入境的数字唯一标识
生成逻辑：申报人提交的ДОПП文件经СПОТ系统审核通过、且按要求完成保证金缴纳 / 豁免备案后，系统将自动为该批货物生成专属 QR 码，作为该次运输的数字身份凭证；
核心作用：证明该批货物的ДОПП文件已通过审核、保证金环节合规，是海关核验货物入境资格的核心依据；
包含信息：与ДОПП文件信息绑定，扫码可直接查询该批货物的ДОПП审核状态、申报信息等关键内容。
入境核验流程：以 QR 码为核心的抽查机制
核验节点：货物通过汽车运输穿越俄罗斯边境后，由俄罗斯海关开展随机性抽查；
核验要求：海关工作人员提出核验要求时，货物承运人需当场出示该批货物的专属 QR 码，供海关扫码核验；
核验核心：通过 QR 码核查货物的合法入境资格，确认对应的ДОПП文件已审核通过、状态合规。